La portée du principe de légalité en période normale
Elle peut être précisée à 2 égards. Il s’agit de savoir quelle est la nature des O que le principe de légalité impose à l’administration (obligation d’action ou d’abstention) et ensuite il s’agit d’apprécier le degré de contrainte que ce principe fait peser sur l’administration et corrélativement le degré de liberté qu’il lui laisse. C’est à ces questions que réponde la distinction entre O d’abstention et d’agir et la distinction entre pouvoir discrétionnaire et compétence liée. 1. Obligation d’abstention et obligation d’action de l’administration Ce principe de légalité s’impose à l’administration dans deux types d’obligation: - Respect d’une obligation négative qui consiste à s’abstenir de toute méconnaissance des normes supérieures (obligation g...